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湖北省道路客货运输企业质量信誉考核实施办法(试行)

发布时间: 2012-06-29 14:42:48   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:   我要评论()
摘要:

湖北省道路客货运输企业质量

信誉考核实施办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为维护道路运输市场秩序,加快道路运输诚信体系建设,建立和完善优胜劣汰的市场竞争机制和退出机制,引导和促进客货运输企业依法经营、诚实守信、优质服务,保障道路运输当事人的合法权益,根据《中华人民共和国道路运输条例》、《湖北省道路运输条例》和交通运输部《道路运输企业质量信誉考核办法(试行)》(交公路发【2006294号)等相关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条  对本省行政区域内从事道路旅客运输经营(包括班车客运经营、包车客运经营、旅游客运经营)、道路货物运输经营(包括普通货物运输经营、危险货物运输经营、无车承运经营)的企业进行质量信誉考核,应当遵守本办法

本办法所称的道路客货运输企业(以下简称客货运输企业)质量信誉考核是指道路运输管理机构(以下简称运管机构)在考核周期内对客货运输企业的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等方面进行的动态考核综合评价。

第三条  客货运输企业质量信誉考核周期为12个月,即每年的11日至1231日。质量信誉等级评定工作在考核周期次年3月至6月进行,每年一次。动态考核工作在考核周期内实时进行。每个考核周期的初始分值为1000分。

在考核周期内,运管机构对客货运输企业的质量信誉情况进行实时记分管理与考核,考核情况应及时记入企业的质量信誉档案。

第四条  客货运输企业质量信誉考核工作应当遵循公平、公正、公开的原则。

第五条  客货运输企业应当自觉遵守国家有关法律、法规及规章,加强管理,诚信经营,履行社会责任,为社会提供安全、优质的运输服务。

各级交通主管部门和运管机构应当鼓励和支持质量信誉等级高的客货运输企业发展。

第六条  省交通运输厅主管全省客货运输企业质量信誉考核工作。客货运输企业质量信誉考核工作具体由省级运管机构统一组织开展,市、县级运管机构按照本办法规定的职责,负责做好相关工作。上级运管机构对下级运管机构的质量信誉考核工作应进行指导和督办。

 

第二章   质量信誉等级

第七条  客货运输企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级,分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。

客货运输企业质量信誉等级标注在《道路运输经营许可证》副本的检查(考核)记录栏内。

对新办客货运输企业,在经营满一个自然年度后,依据本办法规定进行质量信誉考核,首次考核周期为经营许可之日至考核年度的1231日,并在质量信誉等级后标注“新办企业”,自第二个考核年度开始直接标注质量信誉等级。

第八条  客货运输企业质量信誉考核实行记分制,考核总分为1000分,加分为100分。

在考核总分中运输安全指标为300分、经营行为指标为200分、服务质量指标为200分、社会责任指标为150分、企业管理指标为150分。企业管理指标中的企业形象、科技设备应用情况、获得省部级以上荣誉称号情况以及社会责任指标中的政府指令性运输任务完成情况为加分项目。记分标准详见:《湖北省道路运输客货运输企业质量信誉考核评分标准》(见附件1)。

第九条  客货运输企业质量信誉等级,由运管机构按照下列标准进行评定:

(一)考核期内未发生一次死亡3人以上的重特大交通责任事故或特大恶性污染责任事故,也未发生一次特大恶性服务质量事件,且考核总分和加分合计不低于850分的,质量信誉等级为AAA级;

(二)考核期内未发生一次死亡10人以上的特大交通责任事故或特大恶性污染责任事故,也未发生一次特大恶性服务质量事件,且考核总分和加分合计在700分至849分之间的,质量信誉等级为AA级;

(三)考核期内未发生一次死亡10人以上的特大交通责任事故或特大恶性污染责任事故,也未发生一次特大恶性服务质量事件,且考核总分和加分合计在600分至699分之间的,质量信誉等级为A级;

(四)考核期内有下列情形之一的,质量信誉等级为B级:

1、发生一次死亡10人以上的特大交通责任事故的;

2、发生一次特大恶性污染责任事故的;

3、发生一次特大恶性服务质量事件的;

4、考核总分和加分合计低于600分的。

特大恶性污染责任事故是指由于企业原因,造成所承运的货物泄露、丢失、燃烧、爆炸等,对社会环境造成严重污染、造成国家和社会公众财产重大损失的运输责任事故。

特大恶性服务质量事件是指由于企业原因,对旅客或货主造成严重人身伤害或重大财产损失,或在社会造成恶劣影响,而受到省级以上交通主管部门或道路运输管理机构通报批评的服务质量事件。

 

第三章  质量信誉档案

第十条  客货运输企业和负责考核的各级运管机构应当分别建立质量信誉考核档案(电子档和纸制双份档案),档案内容一年一更新,并按规定保存完好。

第十一条  企业的质量信誉考核档案包括以下内容(客、货运输企业质量信誉考核档案样式见附件2):

(一)企业的基本情况;

(二)安全责任事故情况,包括每次交通责任事故的时间、地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、死伤人数及后果、事故责任认定书;

(四)违章经营情况,包括每次违章经营的时间、地点、车辆、责任人、违章事实、查处机关;

(五)服务质量情况,包括每次服务质量投诉的投诉人、投诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理机关、曝光媒体名称、社会影响及核查处理情况;

(六)企业按法律、法规要求投保承运人责任险情况,包括应投保承运人责任险的车辆数量、应缴保险费用、应投保金额及实际投保的情况、承运人责任险保单;

(七)企业管理情况,包括使用GPS、行车记录仪等科技设备的营运车辆数量和车牌号,车辆喷涂统一标识和外观、企业服务人员统一服装以及获得省部级以上荣誉称号的情况;

(八)应急预案的制定、组织、培训、演练等情况和处理情况;

(九)其他需要记入档案的内容。

第十二条  运管机构的质量信誉考核档案在企业档案的基础上增加以下内容:(见附件3

(一)上访情况记录;

(一)县级道路运输管理机构初评记分表;

(二)县级道路运输管理机构初评意见;

(四)市级道路运输管理机构终评意见;

(五)其他需要记入档案的内容。

第十三条  客货运输企业应当加强对质量信誉档案的管理,及时将相关内容和材料记入质量信誉档案,并按规定报送相关材料。

第十四条  运管机构应当通过企业上报、日常监督检查、纠纷调解、受理社会投诉举报等多种渠道,收集并汇总相关信息,经核实后,及时记入本级运管机构的质量信誉档案,并将相关信息录入湖北省道路运政管理信息系统。

外省运管机构将我省企业在外省违章事实和处理结果抄送我省运管机构的,应记入企业质量信誉档案。

 

第四章  质量信誉考核

第十五条  客货运输企业质量信誉考核采取定期考核与实时核查相结合的方法,主要有:实时检查、随机抽查、现场核查、查阅资料、问卷调查等方式。

定期考核是指运管机构根据考核方案,组织专门检查人员,定期下到客货运输企业,采取实地查看、调阅资料、问卷调查等方式,对客货运输企业的资质条件、企业管理制度、安全管理、经营管理、服务质量进行检查。

实时核查是指运管机构不定期、不定时随机适时对客货运输企业进行检查。

第十六条 客货运输企业质量信誉考核资料的申报:

(一)客货运输企业应在每年的3月底前,根据本企业的质量信誉考核档案对上年度的质量信誉情况进行总结,向运管机构申请考核,并如实报送《湖北省道路客货运输企业质量信誉考核申请表》。

(二)在异地设有分公司的客货运输企业,按上述要求提供材料时,应当包括分公司的质量信誉情况。分公司所在地县级或设区的市级运管机构应对分公司的质量信誉情况进行核实,出具书面证明,并对确认结果负责。

第十七条  客货运输企业质量信誉考核应按以下程序进行

(一)初评:

客货运输企业所在地县级运管机构应当根据本机构的客货运输企业质量信誉档案,对客货运输企业报送的质量信誉情况进行核实。发现不一致的,应要求企业进行说明或组织调查。核实结束后,应对各项考核指标项目在《县级道路运输机构初评记分表》上打分(见附件3-2),对客货运输企业质量信誉等级进行初评,并将初评结果上报市级运管机构。

客货运输企业所在地为设区市的,由所在地设区的市级运管机构负责对客货运输企业质量信誉情况进行核实,并对企业质量信誉等级进行初评,并将初评结果书面通知被考核企业。

(二) 公示

市级运管机构将辖区客货运输企业的初评考核结果进行为期15个工作日的公示。

被考核企业或者其他单位、个人对公示结果有异议的,可在公示期内向市级运管机构书面申诉或者举报。

举报人应署实名或单位名称,并附联系方式,否则不予受理。

运管机构应当为举报人保密,不得泄漏相关情况。

(三) 评定

公示结束后,市级运管机构应对企业的质量信誉等级进行评定,并将辖区的《湖北省客货运输企业质量信誉考核评定结果汇总表》》(见附件4)上报省级运管机构。

第十八条  省级运管机构应于630日前在媒体上公布上一年度客货运输企业质量信誉综合评定考核结果。

第十九  客货运输企业下设的分公司不单独实施质量信誉考核。分公司设在异地的,由当地运管机构初审,初审资料、结果一式两份,一份由企业自带,一份交总公司所在地运管机构。

客货运输企业子公司的质量信誉等级由运管机构单独考核。

直管市和林区所在地客货运输企业质量信誉考核由当地运管机构直接评审。

第二十  具备质量信誉等级的客货运输企业需要分立或合并,应当按照本办法规定重新进行质量信誉考核,原质量信誉等级自动失效。

第二十一条  对客货运输企业违章经营行为接受的行政处罚、投诉处理、安全方面的扣分情况,县级以上运管机构应按照本办法第八条《湖北省道路客货运输企业质量信誉考核评分标准》对客货运输企业进行记分考核,并在《湖北省道路运政管理信息系统》上及时录入。

第二十二条   运管机构在监督检查中发现外地营运车辆违章经营时,应将违章情况和处理结果抄告车籍所在地县级以上运管机构。车籍所在地县级或设区的市级运管机构接到抄告后,应及时将违章情况记入本机构的质量信誉档案,并定期通报营运车辆所属企业。

第二十三条  客货运输企业对交通行政处罚不服申请行政复议或提出行政投诉,经依法裁决变更或者撤消原处罚决定的,记分分值相应予以变更或者取消。

    

第五章  奖惩措施

第二十四条  客货运输企业质量信誉动态考核处理。

(一)在考核期内,扣分累计值满300分的,由负责核发道路运输经营许可证的运管机构在网上进行公示予以黄牌警示。

(二)在考核期内,扣分累计值满400分的或违章率达0.2的,由负责核发道路运输经营许可证的运管机构在网上进行公示予以红牌警示,并责令整改,整改期内依法暂停办理相关业务,整改期满,经验收整改合格的,方可恢复办理相关业务。

第二十五条  运管机构在实施道路客运班线等经营权许可时,在下列情况下,应参考客货运输企业的质量信誉考核结果。

(一)两个以上客运企业同时申请同一新增道路客运班线经营权,在都符合许可条件的前提下,许可机关应当将经营权许可给上一年度客运质量信誉等级高的企业。上一年度客运质量信誉等级相同的,应逐年比较上一年度之前的企业客运质量信誉等级,择优许可。

(二)采取服务质量招投标的方式来实施新增道路客运班线经营权许可的,企业的客运质量信誉等级作为评标时重要的评价内容。

(三)客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满,继续申请经营的,其客运质量信誉等级在该班线经营期限内每年都不低于AA级,且其中两年以上达到AAA级的,在符合《道路旅客运输及客运站管理规定》有关规定的情况下,许可机关应当予以许可,并按照有关规定重新办理手续。

(四)客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满,企业客运质量信誉等级达不到本款第(三)项要求的,许可机关应当收回其10%以上的到期的道路客运班线经营权;如果企业客运质量信誉等级在班线经营期限内有两年以上为B级或三年以上为A级的,许可机关应当收回其30%以上的到期的道路客运班线经营权。应收回道路客运班线经营权不足一条的,收回一条。在经营期限到期的道路客运班线中,如果有发生重特大安全事故、特大恶性服务质量事件或长期不规范经营的,必须收回。需要重新分配的,按照《道路旅客运输及客运站管理规定》及本款第(一)、(二)项的规定办理。

()旅游客运企业质量信誉等级为AA级的, 许可机关在一年内不再审批该企业新增车辆。旅游客运企业质量信誉等级为B级的, 许可机关在二年内只允许该企业报废车辆不更新车辆。

(六)危货运输企业质量信誉等级为AA级的, 许可机关在一年内不再审批该企业新增车辆。危货运输企业质量信誉等级为B级的, 许可机关在二年内只允许该企业报废车辆不更新车辆。

第二十六条  客货运输企业有下列情形之一的,其年度质量信誉考核为B级。

(一)不按要求参加年度质量信誉考核或不按要求报送质量信誉材料,拒不整改的;

(二)在质量信誉考核过程中故意弄虚作假、隐瞒情况或者提供虚假情况,情节严重的;

(三)未按要求建立质量信誉考核档案,导致质量信誉考核工作无法进行的。

第二十七条  客货运输企业质量信誉等级为B级的,给予一年时间整改,在整改期内实施重点监管。整改结束后,县级或设区的市级运管机构应对整改情况进行验收。

客货运输企业质量信誉等级为B级的,省级运管部门在相关网站上公示(黑名单),必要时在新闻媒体上曝光。

对整改不合格且存在重大安全隐患的客货运输企业,由原许可机关依照相关法律、法规规定的条件和程序吊销其相应的道路运输经营许可证件。

对已不符合经营许可条件的客货运输企业,由原许可机关依照相关法律、法规规定的条件和程序吊销其相应的道路运输经营许可证件。

第二十八条  质量信誉等级为AAA级的客货运输企业申请扩大经营范围,许可机关可以优先许可。

质量信誉等级为AAA级的客运企业申请增加运力规模或更新车辆增加座位的,许可机关可以优先许可。

第二十九条  鼓励货源单位在选定货物承运单位时优先选择货运质量信誉等级高的道路货运企业。

第三十条 客货运输企业可以使用其质量信誉等级进行新闻宣传或者从事相关的商业活动,但应当向原考核运管机构报备。

第六章  监督检查

第三十一条  客货运输企业质量信誉考核工作接受社会公众、道路运输经营者的监督。

三十二  运管机构应当加强对客货运输企业质量信誉情况的日常监督检查。

第三十三条  各级运管机构要明确具体科(处)室、岗位、专职工作人员负责质量信誉考核工作,凡是负有市场监管、行业管理职责的科(处)室要密切配合质量信誉考核工作。运管机构工作人员严重失职的,利用职权索贿、受贿或者侵害企业合法权益的,由所在单位给予行政处分;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条  运管机构具体负责质量信誉考核相关工作人员要及时、准确将考核信息录入运政管理信息系统,因失职造成严重后果的,由所在单位给予行政处分。

 

第七章  附则

第三十五条  本办法由省交通运输厅道路运输管理局负责解释。

第三十六条  道路客货运输个体经营户的质量信誉考核,参照交通部《道路运输驾驶员诚信考核办法(试行)》(交公路发【2008280号),对营运驾驶员进行考核。

第三十七条  本实施办法自发布之日起施行,与本办法不相符的以本办法为准。

 


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